江蘇全省水利工作緊緊圍繞“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)大局

    　　今天是第二十四屆世界水日，第二十九屆中國水周宣傳活動(dòng)也將在今天拉開帷幕。今年我國紀(jì)念世界水日和開展中國水周活動(dòng)的宣傳主題是落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理。

    　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。江蘇省基本水情特殊、水資源供需矛盾突出、水生態(tài)環(huán)境容量有限，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理，是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八屆五中全會(huì)指出，實(shí)現(xiàn)十三五時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念既是做好新時(shí)期水利工作的根本遵循，也是加強(qiáng)水資源管理工作的根本指導(dǎo)。

    　近年來，江蘇全省水利工作緊緊圍繞強(qiáng)富美高新江蘇建設(shè)大局，不斷轉(zhuǎn)變治水思路，持續(xù)推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)水資源管理，不斷創(chuàng)新河湖管理體制機(jī)制，深入實(shí)施水生態(tài)文明城市、水美鄉(xiāng)村等建設(shè)，江蘇水利走在全國前列。特別是在水資源管理方面，我省2013年、2014年連續(xù)兩年實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核經(jīng)國務(wù)院審定為優(yōu)秀等次，2015年全省用水總量穩(wěn)定在500億立方米左右，萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較十一五末分別下降47%、32%，超額實(shí)現(xiàn)國家考核和省政府降耗控制目標(biāo)，水資源管理在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障作用更加凸顯。

    　我們要站在全面建成小康社會(huì)、保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理的重要意義，引導(dǎo)全社會(huì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和用水方式，努力從源頭上加強(qiáng)水資源管理。

    　一、大力實(shí)行水資源雙控行動(dòng)。強(qiáng)化總量控制，將水資源管理三條紅線控制指標(biāo)作為剛性約束，探索以縣為單元建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)。抓好強(qiáng)度控制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、用水定額管理，從嚴(yán)從緊核定許可水量和用水計(jì)劃。建立健全取水、排水、入河排污口計(jì)量監(jiān)控設(shè)施，強(qiáng)化水功能區(qū)和地下水水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。著力完善水資源管理信息系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)主要控制指標(biāo)可檢測(cè)、可評(píng)價(jià)、可考核，全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。

    　二、全面開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加大《江蘇省節(jié)約用水條例》宣傳貫徹力度，編制完成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)十三五規(guī)劃綱要，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)，大幅提高水資源開發(fā)利用效率。2016年確保全省萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較上年分別下降5%、4%以上。進(jìn)一步落實(shí)節(jié)水三同時(shí)制度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)，加大節(jié)水型學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、單位創(chuàng)建力度，爭創(chuàng)國家級(jí)節(jié)水社會(huì)綜合試點(diǎn)，增加節(jié)水載體覆蓋率。研究推行合同節(jié)水管理，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力。優(yōu)化水源結(jié)構(gòu)，推廣非常規(guī)水源利用，大面積推廣用水審計(jì)。

    　三、深入實(shí)施水生態(tài)文明建設(shè)。制定《江蘇省水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)管理辦法》《江蘇省水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，抓好9個(gè)國家級(jí)和18個(gè)省級(jí)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)實(shí)施，繼續(xù)推進(jìn)水美鄉(xiāng)村、水利風(fēng)景區(qū)、美麗庫區(qū)幸福家園等各類載體建設(shè)，探索形成富有江蘇特色的水生態(tài)文明建設(shè)模式。深入推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化水土流失監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督，積極推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。落實(shí)水域占補(bǔ)平衡措施，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目占用水域岸線審批，保證現(xiàn)有水域面積和自由水面積不減少。

    　四、切實(shí)加強(qiáng)河湖管理與保護(hù)。立足省級(jí)層面的湖泊聯(lián)席會(huì)議制度平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快解決非法圈圩、非法采砂等突出問題。充分發(fā)揮省洪澤湖管委會(huì)平臺(tái)作用，開展洪澤湖網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，加快建立責(zé)任到位、監(jiān)督定位、獎(jiǎng)懲定量的管理機(jī)制。加強(qiáng)河湖空間管控，大力推進(jìn)河湖管理和保護(hù)范圍劃界確權(quán)工作。在基本建立省、市、縣三級(jí)河長制管理體系的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)河道管理標(biāo)準(zhǔn)化、工程管理精細(xì)化。加快實(shí)施長蕩湖、里下河等退圩還湖規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)洪澤湖退圩還湖規(guī)劃編制，推動(dòng)《湖泊管理能力建設(shè)規(guī)劃》批復(fù)實(shí)施，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

    　五、加快推進(jìn)河湖水系連通工程建設(shè)。突出區(qū)域水系互聯(lián)互通，適度溝通城市河湖水系，加快實(shí)施區(qū)域引排河道治理，繼續(xù)開展中小河流治理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚整治，努力構(gòu)建格局合理、功能完備，多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑，水流通暢、環(huán)境優(yōu)美的城鄉(xiāng)水系格局，增強(qiáng)區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力，提高抗御水害能力。總結(jié)推廣南京秦淮河引水、蘇州自流活水、揚(yáng)州清水活水、徐州水系貫通等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開展生態(tài)修復(fù)、排污口整治等水資源保護(hù)工程建設(shè)，科學(xué)利用水利工程改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。全面落實(shí)調(diào)水引流、生態(tài)清淤、藍(lán)藻和水草打撈、湖泛巡查等綜合措施，重點(diǎn)推進(jìn)太湖二輪生態(tài)清淤工程，全力確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛。

    　六、著力構(gòu)建水安全保障體系。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施重大流域性骨干水利工程，加大低洼易澇區(qū)治理力度，實(shí)施區(qū)域百河綜合整治，完善城市水利工程體系，引導(dǎo)中小城市防洪排澇工程建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)流域、區(qū)域、城市間及大中小工程間的協(xié)調(diào)性，不斷提高防洪減災(zāi)能力。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，突出建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境、落實(shí)水利幫扶等重點(diǎn)，完善農(nóng)田灌排體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�節(jié)水，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。突出保障城鄉(xiāng)飲水安全，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水與農(nóng)村飲水安全工程的同步實(shí)施，全面完成新一輪農(nóng)村飲水安全工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源地建設(shè)與保護(hù)，加快縣城以上集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)后續(xù)推進(jìn)工作;組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水水源地達(dá)標(biāo)整治，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全保障水平。完善跨流域、跨區(qū)域調(diào)配水工程體系，實(shí)施沿海引江調(diào)水、丘陵山區(qū)水源工程，滿足沿海開發(fā)和淮北擴(kuò)大灌溉面積的用水需求，提高淮北丘陵山區(qū)、高亢地區(qū)水資源保障水平。

    　落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，需要全社會(huì)共同參與。借此呼吁社會(huì)各界和廣大群眾，從現(xiàn)在做起，從我做起，切實(shí)保護(hù)和合理利用水資源，讓有限的水資源發(fā)揮更好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇提供更加堅(jiān)實(shí)有力的支撐和保障。